<W해설> 한일 합의의 전위안부 지원재단, 해산으로부터 곧 3년

2015년 한일위안부 합의로 일본 정부가 기부금 10억엔 중 잔액 56억원(약 5억4200만엔)의 사용도가 미정이 되고 있는 가운데 한국의 정위영( 정의용) 외교부장관(외상)은 21일 한국 측이 제시하고 있는 잔고 사용안에 일본 측이 반대하고 있음을 밝혔다. 한국 언론이 22일 전한 것이다.

2015년 12월 기시다 후미오 외상(현·총리)은 한국 외교부의 윤병세 장관(당시)과 회담하고 그 후 공동 기자회견에서 위안부 문제에 대해 “최종적이고 비가역적으로 해결된다. 확인"이라고 표명. 한국 정부가 전위안부를 지원하기 위해 설립하는 재단 '화해·치유재단'에 일본 정부가 10억엔을 기여해 양국이 협력해 나갈 것을 확인했다.

당시 회담에서는 한일 양 정부가 앞으로 위안부 문제를 둘러싸고 양측이 비난하는 것을 앞두겠다고 합의했고, 윤 외상(당시)도 “양국이 받아들일 수 있는 합의에 도달할 수 있었다. 이 자리에서 협상 타결선언을 할 수 있는 것을 매우 기쁘게 생각한다”고 말했다.

하지만 한국의 박근혜(박근혜) 대통령이 탄핵되어 문재인(문재인) 정권이 되어 합의를 파기하려는 움직임이 강해졌다. 한국 정부는 2018년 11월 ‘화해·치유재단’의 해산을 발표. 여성가족부(부는 성에 상당)는 해산 이유에 대해 당시 “‘피해자 중심주의’의 원칙으로 재단에 대한 다양한 의견을 모은 결과다”고 설명했다.

이에 대해 당시의 고노타로 외상은 “비록 정권이 바뀌더라도 책임을 져 실시되어야 하며 일방적인 해산은 받아들일 수 없다”고 반발. 게다가 “합의는 국제사회로부터도 높이 평가된 것으로, 합의의 꾸준한 실시는 우리나라는 물론 국제사회에 대한 책무. 일본은 약속한 조치를 모두 실시해 오고 있어 합의의 실시를 주시하고 있다. 일본으로서는 계속해서 한국 측에 한일 합의의 착실한 실시를 요구해 간다”고 말했다.

일본 정부가 이 재단에 기여한 10억엔에서 당시 생존했던 전 위안부의 70% 이상에 해당하는 35명이 1인당 약 1억원을 받았고 유족에게는 약 2000만원이 지급됐다. 그러나 재단이 해산했기 때문에 지급분과 재단 운영비를 제외한 약 56억원이 아직 남아 있어 공중에 떠 있는 상태가 되고 있다.

한겨레 신문에 따르면 정 외상은 21일 열린 국회 외교통일위원회의 외교부·통일부 종합국정감사에서 잔액 약 56억원의 사용도에 대해 일본 측에 제시한 방안에 대해 밝혔다.

정 외상의 설명에 따르면 한국 측은 전 위안부들을 기억에 남기 위한 기념사업에 활용하는 방안과 남녀평등기금의 명목으로 일본 정부의 기부금을 대신하는 예산 '10억엔'을 만들고, 일본에 송금하는 등을 제시했다고 하지만 일본 측은 “다른 목적으로 사용해서는 안 된다”고 반대를 보였다고 한다.

10억엔을 일본에 송금하는 방안은 환불함으로써 한일 합의 그 자체를 무효화하고 위안부 문제에 대해 재협상하려는 의도를 알 수 있다.

정 외상은 “일본이 그 돈(10억엔)도 받으려고 하지 않고, 이 돈(잔금의 56억원)도 절대로 다른 물건에 쓰지 말아야 한다”고 불만을 털어놓은 뒤 그래서 "이 문제를 해결하기 위해 다양한 현실적 방안을 제시하고 있으며 계속 협의하고 있다"고 말했다.

또 정 외상은 “문재인 정부는 위안부 합의를 깰 것이라고는 한번도 말하지 않았다. 합의의 틀 내에서 일본을 계속 설득하고 있다”고 강조했다. 그러나 재단 해산이 발표된 지 얼마 지나지 않아 3년이 지나고 있지만, 기출금 잔고 사용을 둘러싸고 한일에서 대립하고 있는 것이 다시 밝혀졌다.

이에 대해 보수계 야당 ‘국민의 힘’ 조태연 의원은 “위안부 문제가 해결되지 않은 것에는 문재인 정부의 '원죄'도 있다”고 지적했다.

이에 대해 정 외상은 “그 '원죄'는 어디에 있을까 하면 2015년 합의에 근본적인 문제가 있다” “피해자들과 상담하지 않고(한국) 정부가 (일본과) 합의했다 그 자체로 문제가 발생했다”고 반박했다.

이러한 국정감사의 상호작용을 보고 있으면 한일의 미래는 우선 어두워진다. 외상의 현실인식이 ‘위안부 합의를 어긴다고는 한번도 말하지 않았다’ 수준이라면 ‘약속을 지켜라’는 말조차 허무하기 때문이다.

'피해자' 또는 전위안부의 '70%'가 응한 한일의 합의가 '원죄'라면 집권 초기에 지지율 '70%'를 기록했던 문 정권의 존재 자체가 '원죄' 되어 버린다.