한국과 북한이 2018년 9월에 체결한 '남북군사 합의'는 효력 정지가 될까?

한국 언론 보도에 따르면 오늘 13일 미한이 서울 국방부(부는 성에 상당)에서 열리는 정례안보협의(SCM)로 2018년 한국과 북한 사이에서 체결된 남북 군사
합의의 효력 정지에 대해 협의할 전망이 되었다. 연합뉴스에 따르면 한국 국방부 고위관은 11일 “한미 국방장관이 한미동맹 현안을 논의하는 과정에서 자연과 군사 합의에 대해
있어도 의견 교환이라고 생각한다”고 말했다. '9.19 남북군사 합의'로 불리는 이 합의는 2018년 9월 당시 문재인 대통령과 북한 김정은
(김정은) 총서기가 서명한 '평양공동선언' 부속합의서다. 남북이 군사적 긴장 완화를 위해 노력할 것을 합의하는 내용으로, 남북은 지상, 해상, 공중에서 일체의 적대행위를
비무장지대(DMZ)를 평화지대로 바꾸기 위한 대책을 강구하기로 했다. 구체적으로는, 군사 경계선 상공에의 비행 금지 구역의 설정, DMZ내에 있는 감시소의 철수, 황해의 북방한
계선(NLL) 부근의 '평화수역'으로의 전환과 범위 설정, 판문점의 공동경비구역(JSA) 내 관광객의 자유왕래 등이 담겼다.
처음에는 합의에 포함된 사항 중 DMZ 내의 감시소(GP)의 시험적 철거나 남북을 흐르는 행거
한강 하구에서의 공동조사, 조선전쟁으로 사망한 병사들의 유골 발굴 작업 등이 이행됐다. 하지만 2019년 베트남 하노이에서 열린 북미 정상회담이 이별으로 끝났다.
그래서 남북 관계는 다시 식혀, 합의의 이행은 정지. 전문가로부터는, 합의 체결 후에 남북 경계 지역에서의 우발적인 충돌의 가능성이 현저하게 저하하는 효과가 있었다고 하는 평가도 있지만,
한번은 시험적으로 철거된 GP가 다시 설치되는 등 합의의 의의는 퇴색했다고 지적되고 있다. 그러나 북한과의 융화정책을 추진한 문전 대통령은 지난해 9월 “대립·적대의 역사
역사를 끝내겠다는 의사를 담아 '전쟁이 없는 한반도의 시작'을 내외에 나타냈다. 군사적 위험을 획기적으로 낮추는 실천적 조치에 합의했다”고 합의 체결 당시를 되돌아 보며 “특히
한반도를 '핵무기와 핵위협 없는 평화의 땅'으로 삼겠다는 의사를 내외에 명확하게 보여준 것은 매우 큰 의미를 가진다'고 강조했다.
그러나 북한은 합의에 반하는 행동을 계속하고 있다. 합의에서 지상과 해상, 공중
에서의 적대행위를 중지하자 남북군사 경계선에서 서부지역은 10㎞, 동부지역은 15㎞내에서 무인기의 비행을 금지하고 있다. 하지만 북한은 지난해 12월 무인기 5대를 군사
경계선을 넘어 한국 북서부 영공에 침입시켰다. 최초로 확인된 1대는 서울 수도권 북부 지역까지 일시 접근해 영공 침범에서 약 3시간 만에 북한으로 돌아왔다. 나머지 4대는 북서부
황화도(강화도) 주변에서 활동하는 항적을 보였지만, 그 후 모습을 확인할 수 없게 됐다. 한국군은 당시 ‘명백한 도발행위’라고 비판했다.
지난달 국방부 장관으로 취임한 신원식 씨는 남북군사 합의에 대해 “가능한 빨리 효력
정지를 추진한다”고 말했다. 신씨는 국방부 장관 후보였을 때부터 군사 합의를 비판하고 있어 파기를 주장해 왔다. 반면 최대 야당 '함께 민주당'은 합의를 유지해야 한다.
. 지난달 열린 국회 외교통일위원회에서 동당 박병석 의원은 “합의 이후 경계지역에서 남북 우발적 충돌의 위험이 감소했다. 합의는 남북 우발적 오판에 따른 충돌 을
막는 방화벽이다”라고 강조. “분명한 중대한 도발이 없는 가운데 한국이 합의 파기에 언급하면 북한에 도발의 명분을 줄 가능성이 있다”고 우려를 보였다.
오늘 13일에는 미한이 정례안보협의(SCM)를 열지만, SCM에서는 남북군사 합의의 효력 정지 문제도 거론될 것으로 보인다
. 연합뉴스는 “신씨(국방부 장관)는 이번 SCM에서 미국 오스틴 국방장관에게 군사 합의 효력 정지의 필요성을 설명할 것으로 보이며 오스틴 씨가 지지를 표명한다.
인지 주목된다”고 전했다. 한편 연합에 따르면 군사 합의의 효력 정지에 대해서는 정부 내에서도 의견에 차이가 있다고 한다. 즉시 중지해야한다는 견해가 많지만 한국이 일방적으로
효력정지를 선언하는 것은 정치·외교적인 영향이 크고 신중하게 검토해야 한다는 소리도 나온다. 연합은 "정부 내외에서는 북한이 대륙간 탄도 미사일 (ICBM) 발사와 정찰 위성
발사 등 중대한 도발을 강행하는 상황이 생긴 뒤 효력 정지를 선언하는 절차에 들어간다는 견해가 나온다”고 전했다.